湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報實施辦法
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全生產(chǎn)事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急部、財政部有關(guān)安全生產(chǎn)舉報獎勵文件精神，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法適用于縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門受理的各行業(yè)領(lǐng)域（道路交通和消防除外）安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報獎勵。相關(guān)部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)有獎舉報工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、客觀公正，按照"屬地管理、分級負(fù)責(zé)""誰主管、誰負(fù)責(zé)""誰組織核查、誰負(fù)責(zé)""誰受理、誰獎勵"的原則，實行受理、核查、獎勵閉環(huán)管理。
各級安委辦接收的舉報信息，按照"三管三必須"要求，分送同級安委會成員單位受理核查。
第四條 任何單位、組織和個人有權(quán)向各級安委辦和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門舉報安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。
第五條 舉報人可以實名或匿名舉報。實名舉報人應(yīng)當(dāng)提供真實姓名和聯(lián)系方式等；匿名舉報人有獎勵要求的，應(yīng)當(dāng)在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與舉報受理部門約定舉報處理結(jié)果和獎勵的告知方式。
第六條 舉報人可以通過"12345"熱線平臺、安全生產(chǎn)舉報系統(tǒng)、部門網(wǎng)站、部門舉報電話、電子郵件、書信、來訪等多種方式進(jìn)行舉報。
第七條 舉報人舉報的安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，應(yīng)當(dāng)屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但未及時整治、依法處理，經(jīng)核查屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。
第八條 舉報人舉報時應(yīng)當(dāng)明確舉報對象、舉報事項，說明安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的基本情況，提供必要的證據(jù)線索。存在以下情形之一的，有關(guān)部門可以不予受理并及時告知舉報人：
（一）舉報人的舉報無明確的舉報對象、舉報事項，未說明安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的基本情況，未提供必要的證據(jù)線索的。
（二）舉報事項正在辦理或已經(jīng)辦結(jié)，舉報人重復(fù)舉報或多部門舉報且未提出新的基本情況或新的必要證據(jù)線索的。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查發(fā)現(xiàn)或內(nèi)部舉報的安全生產(chǎn)事故隱患，已建立整改臺賬并公示，且正在整改或已經(jīng)整改完畢的。
（四）舉報事項安全生產(chǎn)監(jiān)管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，正在依法調(diào)查處理或已經(jīng)作出處理決定的。
（五）其他不予受理情況的。
第九條 舉報人舉報安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，按照屬地原則實行逐級舉報制度?？h（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門未及時受理或不予受理的，舉報人可以向省級有關(guān)部門舉報。
第十條 對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報事項，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有權(quán)處理部門舉報，或?qū)⑴e報材料移送有權(quán)處理部門調(diào)查處理，并采取適當(dāng)方式告知舉報人，無法取得聯(lián)系的除外。
第十一條 受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時核查處理舉報事項或交辦下一級部門核查舉報事項，舉報應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)受理舉報部門上一級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時間，但延長時間不得超過30日，并以適當(dāng)方式告知舉報人處理進(jìn)度和延期情況。涉及安全生產(chǎn)事故瞞報、謊報和其他事態(tài)危急事項的舉報，應(yīng)當(dāng)立即組織核查處理。接受交辦的單位不得再交辦其他單位組織核查。
核查結(jié)束后，受理舉報部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向舉報人反饋處理結(jié)果和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，并兌現(xiàn)舉報獎勵。兌現(xiàn)獎勵由受理舉報的部門負(fù)責(zé)。
舉報人在核查結(jié)論送達(dá)之日起10日內(nèi)對核查結(jié)論提出異議的，負(fù)責(zé)核查的部門應(yīng)當(dāng)在接到異議之日起15日內(nèi)組織復(fù)查并將復(fù)查結(jié)論反饋舉報人。
第十二條 涉及人員死亡的舉報事項，根據(jù)舉報反映的生產(chǎn)安全事故等級，由受理部門提請縣級以上人民政府或通知下級部門提請縣級以上人民政府組織核查。
舉報反映的事項為一般安全生產(chǎn)事故的，由屬地縣級人民政府進(jìn)行核查；舉報反映的事項為較大以上安全生產(chǎn)事故的，由屬地設(shè)區(qū)的市級人民政府進(jìn)行核查；舉報反映的事項為重大及以上安全生產(chǎn)事故的，由省人民政府進(jìn)行核查。上級人民政府認(rèn)為必要時，可以提級核查。
第十三條 舉報事項經(jīng)核查屬實的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對舉報人給予獎勵：
（一）舉報可能直接導(dǎo)致人員傷亡的一般安全生產(chǎn)事故隱患的，給予舉報人500元至1000元的獎勵；舉報重大安全生產(chǎn)事故隱患、重大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵5000元，最高不超過30萬元。
（二）舉報危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)非法生產(chǎn)的，綜合考慮非法生產(chǎn)規(guī)模、危險程度等因素，給予舉報人1萬元以上30萬元以下獎勵；舉報非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品（含煙花爆竹）的，給予舉報人2000元以上至3萬元以下獎勵。
（三）舉報瞞報、謊報安全生產(chǎn)事故的，按照最終確認(rèn)的生產(chǎn)安全事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般安全生產(chǎn)事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大安全生產(chǎn)事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大安全生產(chǎn)事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大安全生產(chǎn)事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。同一事項最高獎勵不超過30萬元。
涉及人員死亡的舉報，舉報人為安全生產(chǎn)事故單位員工或死者家屬（父母、配偶、子女），且在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后7日內(nèi)舉報的，按照以上標(biāo)準(zhǔn)給予2倍獎勵，最高獎勵不超過30萬元。
安全生產(chǎn)非法違法行為按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定；行政處罰依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行；安全生產(chǎn)事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家或省級各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 同一舉報事項，不重復(fù)獎勵。多人多次舉報同一事項，經(jīng)核查屬實的，由最先受理舉報的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門給予舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由第一署名人持本人有效證件或第一署名人書面委托其他聯(lián)名舉報人領(lǐng)取獎金。
第十五條 舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點(diǎn)或按照約定的方式方法領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；舉報人能夠說明理由的，獎金發(fā)放單位可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間，延長時間不超過30日。
第十六條 舉報人應(yīng)當(dāng)對舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得故意制造舉報事項，不得誣告、陷害他人或企業(yè)，否則依法追究舉報人責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 舉報人不得通過違法行為或危險方式收集、制造有關(guān)證據(jù)。舉報人違法收集證據(jù)的，或在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全，造成人身傷害或其他損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的人員以及執(zhí)法和督導(dǎo)檢查中聘請的專家或其他有關(guān)人員，本人或授意他人舉報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回獎金，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十九條 受理舉報部門應(yīng)當(dāng)建立舉報信息泄露可追溯工作機(jī)制，嚴(yán)格控制舉報信息知悉范圍，向其他單位交辦舉報事項時，原則上不提供舉報人個人信息。
參與舉報處理工作的人員要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等信息，違者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十條 安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵資金納入同級財政預(yù)算，并接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵制度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)舉報獎勵資金的申報和發(fā)放管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部舉報獎勵制度，設(shè)立舉報獎金，在作業(yè)場所醒目位置設(shè)立內(nèi)部舉報獎勵公示牌，鼓勵單位員工積極向本單位舉報在生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)中存在的安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，形成安全生產(chǎn)共抓共治的良好氛圍。
第二十二條 本實施辦法所稱安全生產(chǎn)非法行為是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，或該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。
安全生產(chǎn)違法行為是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。
第二十三條 本實施辦法自公布之日起施行。有效期5年。湖南省應(yīng)急管理廳、湖南省安委會辦公室印發(fā)的《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報實施辦法》（湘應(yīng)急發(fā)﹝2021﹞18號）同時廢止。
